貴州省出臺(tái)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程行動(dòng)方案

為大力提升服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力和整體發(fā)展水平，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，6月11日，貴州省人民政府發(fā)布《貴州省服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程行動(dòng)方案》(簡(jiǎn)稱《方案》)。

《方案》提出，2020年，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目投資850億元，企業(yè)達(dá)到55萬(wàn)戶左右，就業(yè)達(dá)到600萬(wàn)人以上，增加值達(dá)到9000億元、增長(zhǎng)9%左右，服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程增加值占比達(dá)到75%。到2022年，重點(diǎn)項(xiàng)目投資突破1000億元，企業(yè)達(dá)到70萬(wàn)戶左右，就業(yè)達(dá)到660萬(wàn)人以上，增加值突破1萬(wàn)億元，服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程增加值占比達(dá)到78%以上。

《方案》制定了包括大旅游、大數(shù)據(jù)、大健康、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、科技研發(fā)、文化產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)、會(huì)展服務(wù)等十大創(chuàng)新發(fā)展工程任務(wù)，并配套制定了放寬準(zhǔn)入限制、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、創(chuàng)新監(jiān)管方式、加大財(cái)稅支持、培育骨干企業(yè)、增強(qiáng)要素保障等六大政策措施對(duì)十大工程行動(dòng)順利實(shí)施予以保障。

《方案》以服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)百姓生活為根本目的，大力推進(jìn)技術(shù)、模式、業(yè)態(tài)、產(chǎn)品、機(jī)制創(chuàng)新，加快傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)改造升級(jí)、新興服務(wù)行業(yè)跨界融合，全力推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)多樣化升級(jí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，為實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、開創(chuàng)百姓富生態(tài)美的多彩貴州新未來提供重要支撐。

附：貴州省服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程行動(dòng)方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推動(dòng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重大決策部署，深化服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整優(yōu)化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力提升服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力和整體發(fā)展水平，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

(一)基本思路。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)貴州工作重要指示精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，牢牢把握現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以構(gòu)建創(chuàng)新體系和激發(fā)市場(chǎng)活力為基本立足點(diǎn)，以深化市場(chǎng)化改革和擴(kuò)大高水平開放為根本動(dòng)力，以新一代信息技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命為強(qiáng)大引擎，以服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)百姓生活為根本目的，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，加快傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)改造升級(jí)、新興服務(wù)行業(yè)跨界融合，全力推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)多樣化升級(jí)，加快構(gòu)建以綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、品牌化、智能化、大眾化為特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，不斷滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求和人民美好生活需要，為實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、開創(chuàng)百姓富生態(tài)美的多彩貴州新未來提供重要支撐。

(二)主要目標(biāo)。2020年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)效率和專業(yè)化水平明顯提高，生活性服務(wù)業(yè)滿足人民消費(fèi)新需求的能力逐步增強(qiáng)，新業(yè)態(tài)、新模式和新產(chǎn)品加快涌現(xiàn)，創(chuàng)新發(fā)展能力穩(wěn)步提升。重點(diǎn)項(xiàng)目投資850億元，企業(yè)達(dá)到55萬(wàn)戶左右，就業(yè)達(dá)到600萬(wàn)人以上，增加值達(dá)到9000億元、增長(zhǎng)9%左右，服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程增加值占比達(dá)到75%。

到2021年，服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模持續(xù)壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，市場(chǎng)主體活力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)融合程度不斷提高，市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。重點(diǎn)項(xiàng)目投資940億元，企業(yè)達(dá)到62萬(wàn)戶左右，就業(yè)達(dá)到630萬(wàn)人以上，增加值達(dá)到9600億元，服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程增加值占比達(dá)到76.5%。

到2022年，服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量全面提高，現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系更加優(yōu)化，公共服務(wù)體系效能與全省治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本適應(yīng)，服務(wù)業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)進(jìn)步的能力不斷增強(qiáng)。重點(diǎn)項(xiàng)目投資突破1000億元，企業(yè)達(dá)到70萬(wàn)戶左右，就業(yè)達(dá)到660萬(wàn)人以上，增加值突破1萬(wàn)億元，服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程增加值占比達(dá)到78%以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)大旅游創(chuàng)新發(fā)展工程。加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化、特色化和國(guó)際化進(jìn)程，著力推動(dòng)業(yè)態(tài)、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，做實(shí)“三增一降”。大力發(fā)展全域旅游，高品質(zhì)開發(fā)山地旅游業(yè)態(tài)，高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化山地旅游服務(wù)，高水平完善山地旅游設(shè)施，著力打造“溫泉省”“索道省”“橋梁省”等公共旅游品牌，高質(zhì)量創(chuàng)建全國(guó)體育旅游示范區(qū)。大力推動(dòng)智慧旅游景區(qū)、智慧文旅企業(yè)建設(shè)，著力提升旅游業(yè)智慧化水平。強(qiáng)化旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)和銷售，打造貴州特色旅游商品品牌，全面提升貴州旅游商品發(fā)展質(zhì)量和水平。加大旅游宣傳推介力度，大力實(shí)施“六心”滿意旅游行動(dòng)，全力營(yíng)造滿意旅游環(huán)境，持續(xù)擴(kuò)大貴州旅游知名度和美譽(yù)度。到2022年，旅游業(yè)增加值達(dá)到2100億元左右，重點(diǎn)項(xiàng)目投資468億元，企業(yè)達(dá)到105萬(wàn)戶，就業(yè)人數(shù)達(dá)到85萬(wàn)人，營(yíng)業(yè)收入超1億元的旅游企業(yè)達(dá)到70家以上。(牽頭單位：省文化和旅游廳)

(二)大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新發(fā)展工程。深入推進(jìn)國(guó)家大數(shù)據(jù)(貴州)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，搶抓國(guó)家實(shí)施新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、算力平臺(tái)等大數(shù)據(jù)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實(shí)施“百企引領(lǐng)”行動(dòng)，加快構(gòu)建以軟件、人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等為重點(diǎn)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系。深化數(shù)據(jù)聚通用，持續(xù)完善“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”，高質(zhì)量建設(shè)數(shù)字政府。以大數(shù)據(jù)與旅游、物流、醫(yī)療、教育等產(chǎn)業(yè)融合為重點(diǎn)，全力推進(jìn)“萬(wàn)企融合”，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。到2022年，大數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到500億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)12%左右，重點(diǎn)項(xiàng)目投資111億元，企業(yè)達(dá)到65萬(wàn)戶，就業(yè)人數(shù)達(dá)到259萬(wàn)人，大數(shù)據(jù)與服務(wù)業(yè)深度融合水平指數(shù)達(dá)到45。(牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局)

(三)大健康創(chuàng)新發(fā)展工程。統(tǒng)籌推進(jìn)“健康貴州”建設(shè)和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以健康醫(yī)療、健康養(yǎng)生、健康運(yùn)動(dòng)、健康宣教、健康旅游、健康食藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，推動(dòng)大健康與大數(shù)據(jù)、大生態(tài)、大旅游高位嫁接、跨界融合、創(chuàng)新發(fā)展。積極發(fā)展家政服務(wù)、醫(yī)學(xué)救援等配套、關(guān)聯(lián)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加速形成全產(chǎn)業(yè)融合、全區(qū)域發(fā)展、全方位開放的大健康產(chǎn)業(yè)鏈，努力把大健康產(chǎn)業(yè)培育成為我省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和重要支柱產(chǎn)業(yè)。到2022年，全省大健康產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)2000億元，重點(diǎn)項(xiàng)目投資80億元，企業(yè)達(dá)到11萬(wàn)戶，就業(yè)人數(shù)達(dá)到100萬(wàn)人。(牽頭單位：省衛(wèi)生健康委)

(四)現(xiàn)代金融創(chuàng)新發(fā)展工程。以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，以堅(jiān)守不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)為底線，進(jìn)一步強(qiáng)化金融服務(wù)功能、優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。著力完善地方金融體系，加大引金入黔力度，大力發(fā)展綠色金融和普惠金融。建立省級(jí)上市后備資源庫(kù)，大力推進(jìn)“險(xiǎn)資入黔”，構(gòu)建多元化、多層次資本市場(chǎng)體系。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，健全地方金融監(jiān)管體制機(jī)制，加快構(gòu)建平衡高效、安全穩(wěn)健、更具活力和競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代金融體系。到2022年，金融業(yè)增加值達(dá)到1300億元以上，重點(diǎn)項(xiàng)目投資36億元，企業(yè)達(dá)到1萬(wàn)戶，就業(yè)人數(shù)達(dá)到9.5萬(wàn)人，上市企業(yè)后備資源庫(kù)企業(yè)增至70家。(牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局)

(五)現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展工程。以打造西部物流樞紐為目標(biāo)，搶抓西部陸海新通道建設(shè)機(jī)遇，加快推動(dòng)物流大通道、樞紐物流園區(qū)和冷鏈物流建設(shè)，著力提升物流網(wǎng)絡(luò)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，加快構(gòu)建高效、智能、綠色、安全的現(xiàn)代物流體系。穩(wěn)步降低全社會(huì)物流成本，不斷提升物流效率，進(jìn)一步強(qiáng)化物流業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐作用。到2022年，現(xiàn)代物流業(yè)增加值達(dá)到1160億元左右，社會(huì)物流總費(fèi)用與地區(qū)生產(chǎn)總值的比率下降到13.5%左右，物流企業(yè)信息化率達(dá)到90%以上，重點(diǎn)項(xiàng)目投資112億元，企業(yè)達(dá)到2.7萬(wàn)戶，其中A級(jí)物流企業(yè)數(shù)量達(dá)到80戶，就業(yè)人數(shù)達(dá)到35萬(wàn)人。(牽頭單位：省發(fā)展改革委)

(六)現(xiàn)代商貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展工程。以促進(jìn)便利化消費(fèi)為核心，打造一批特色鮮明、功能完善、布局合理、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的城市消費(fèi)商圈。推動(dòng)新零售示范城市建設(shè)，支持貴陽(yáng)申建國(guó)際消費(fèi)中心城市。推進(jìn)住宿業(yè)品牌整合、資源整合，開展“全省住宿業(yè)100強(qiáng)”典型示范創(chuàng)建活動(dòng)，推廣黔菜美食地圖和經(jīng)典套餐。加快線上線下融合發(fā)展，大力發(fā)展跨境電商、社區(qū)電商、農(nóng)村電商，推進(jìn)一體化運(yùn)營(yíng)體系建設(shè)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。到2022年，現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)增加值達(dá)到2050億元,重點(diǎn)項(xiàng)目投資160億元，企業(yè)達(dá)到38萬(wàn)戶，就業(yè)人數(shù)達(dá)到415萬(wàn)人，網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)15%以上，服務(wù)進(jìn)出口額增長(zhǎng)15%左右。(牽頭單位：省商務(wù)廳)

(七)科技研發(fā)創(chuàng)新發(fā)展工程。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，著力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新孵化等服務(wù)，著力提升應(yīng)用技術(shù)研發(fā)、綜合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、科技成果轉(zhuǎn)化能力。創(chuàng)新科技研發(fā)服務(wù)模式，延展科技創(chuàng)新服務(wù)鏈，促進(jìn)科技研發(fā)服務(wù)業(yè)專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；l(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展提供重要保障。到2022年，科技研發(fā)業(yè)增加值達(dá)到290億元，重點(diǎn)項(xiàng)目投資9億元，企業(yè)達(dá)到3.8萬(wàn)戶，就業(yè)人數(shù)達(dá)到8.5萬(wàn)人。(牽頭單位：省科技廳)

(八)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程。按照“一二三四五”的工作思路，深入推進(jìn)國(guó)有文化企業(yè)體制機(jī)制改革，實(shí)施“大招商助推大發(fā)展”計(jì)劃，培育一批骨干文化企業(yè)和“專、精、特、新”中小型文化企業(yè)，謀劃實(shí)施一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，集中打造一批具有較強(qiáng)代表性的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，不斷推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。做大做強(qiáng)“多彩貴州”品牌，進(jìn)一步夯實(shí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，助推多彩貴州民族特色文化強(qiáng)省建設(shè)，不斷滿足人民群眾精神文化生活新期待。到2022年，力爭(zhēng)全省文化產(chǎn)業(yè)法人單位達(dá)到5萬(wàn)個(gè)左右、營(yíng)業(yè)收入達(dá)到1300億元以上，總資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到8000億元以上，就業(yè)人數(shù)達(dá)到40萬(wàn)人以上，重點(diǎn)項(xiàng)目投資18億元。(牽頭單位：省委宣傳部)

(九)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展工程。進(jìn)一步完善政策體系，創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)社會(huì)活力，營(yíng)造統(tǒng)一開放、平等參與、競(jìng)爭(zhēng)有序、充滿活力的發(fā)展環(huán)境。加快打造貴州養(yǎng)老服務(wù)體系公共服務(wù)品牌，構(gòu)建多層次智慧養(yǎng)老服務(wù)體系，提升養(yǎng)老服務(wù)業(yè)開放合作水平，完善標(biāo)準(zhǔn)化體系。到2022年，建成30個(gè)健康養(yǎng)老小鎮(zhèn)、15個(gè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)項(xiàng)目投資39億元，企業(yè)達(dá)到0.13萬(wàn)戶，就業(yè)人數(shù)達(dá)到1.2萬(wàn)人，招商引資規(guī)模突破200億元，打造100個(gè)縣級(jí)以上示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。(牽頭單位：省民政廳)

(十)會(huì)展服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展工程。堅(jiān)持國(guó)際化、專業(yè)化、市場(chǎng)化、集聚化、產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向，以生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇等知名品牌為基礎(chǔ)，以貴陽(yáng)市申辦世界園藝博覽會(huì)為契機(jī)，引進(jìn)一批國(guó)際性知名展覽項(xiàng)目、一批國(guó)際性知名會(huì)議(論壇)，打造多層次、多樣化會(huì)展品牌。加快新建一批會(huì)展場(chǎng)館、星級(jí)酒店，培植一批優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體，不斷提升會(huì)展服務(wù)能力。到2022年，全省會(huì)展業(yè)實(shí)現(xiàn)直接經(jīng)濟(jì)效益85億元，綜合經(jīng)濟(jì)效益760億元，企業(yè)達(dá)到2萬(wàn)戶，就業(yè)人數(shù)達(dá)到22萬(wàn)人，全省會(huì)展業(yè)市場(chǎng)化率達(dá)90%，專業(yè)化率達(dá)70%。(牽頭單位：省貿(mào)促會(huì)〔省博覽局〕)